герб рф
Правовые возможности наделения органов местного самоуправления - Закрытый каталог рефератов - "Студенточка" ГлавнаяПрайс-листГарантииСтатьиЗаказатьГотовые работыБесплатноРесурсы сетиЛитератураВнимание! Закрытый каталог содержит тексты, предназначенные только для ознакомления. Если Вы хотите каким-либо образом использовать указанные материалы, Вам следует обратиться к автору работы. Администрация сайта комментариев к работам, размещенным в закрытом каталоге, герб рф разрешения на использование текстов целиком или каких-либо их частей не дает. Мы не являемся авторами данных текстов, не пользуемся ими в своей деятельности и НЕ ПРОДАЕМ данные материалы за деньги. Мы принимаем претензии от авторов, чьи работы были добавлены в наш каталог посетителями сайта без указания авторства текстов герб рф удаляем данные материалы по первому требованию.ПРЕДМЕТЫ. А. Б. В. Г. Д. Е. Ж. З. И. К. Л. М. Н. О. П. Р. С. Т. У. Ф. Х. Ц. Ч. Ш. Э. Ю. Я. прочее. Предмет: "Региональное правотворчество"Правовые возможности наделения органов местного самоуправления Проблема формирования герб рф развития института наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями является как никогда актуальной. Данный феномен как фактор регуляции общественного бытия привлекает внимание юристов, социологов, политологов, философов.Круг проблем, связанных с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, разумеется значительно шире проблематики настоящей статьи. Тем не менее, теоретические вопросы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, несмотря на их значимость, остаются до сих пор мало разработанными, существует некая неопределенность в данном вопросе, требующая освещения Поэтому предварительно требуется принципиальное решение вопроса о том, какими государственными полномочиями можно наделять органы местного самоуправления, герб рф какими нельзя.Выбор темы обусловлен объективной потребностью научного герб рф практического осмысления некоторых проблем существования местного самоуправления в России с позиций их правового обоснования. Применительно к интересующей нас проблеме можно сказать, что местное самоуправление-это «правовая ценность, представляющая собой проверенную, герб рф следовательно выбранную временем герб рф повторяющуюся при различных социально-экономических герб рф политических системах эффективную модель организации управления тем или иным сообществом, которая обеспечивает его жизнеспособность».Основная цель настоящей статьи состоит в раскрытии правовых возможностей наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями региональными законами.По мнению автора, среди основных задач, которые решает государственная политика в сфере местного самоуправления - дальнейшее совершенствование разграничения компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации герб рф органов местного самоуправления. Учитывая, что в Российской Федерации эта работа развернута не так давно, использование накопившейся практики кажется полезным. Теперь, когда прошло время с момента принятия Конституции Российской Федерации герб рф Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», накопился некоторый объем информации о деятельности органов местного самоуправления появился определенный опыт. Однако информация станет значимой только после ее анализа, систематизации, сравнения герб рф интеграции с ранее имевшейся. В связи с этим восприятие любого явления должно происходить в рамках определенного контекста, который способен придать актуальной информации множественный смысл.Осознание местного самоуправления как закономерности общественного развития зависит от места, которое отводится ему в системе публичных институтов. «Самоуправление имеет место тогда, когда управляющая подсистема формируется самой системой либо самовоспроизводится». Формы самоуправления, возникнув первоначально как самостоятельные, естественные, постепенно превращаются в формы, допущенные государством с целью повышения эффективности управления системой государство-общество. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями способствует вживлению местной публичной власти в ткань государственного организма, их сращиванию герб рф взаимному обогащению.Принцип передачи власти закреплен в Европейской хартии местного самоуправления герб рф рассматривается как принцип соответствия уровня власти уровню ответственности. В России местные органы власти традиционно реализуют определенный объем государственных полномочий. В РСФСР местные Советы решали не только вопросы местного значения, но герб рф руководили на подведомственной территории вопросами государственного, экономического герб рф социально-культурного строительства. Согласно Конституции РСФСР 1978 г. местные советы входили в единую систему государственной власти, т. е. они совмещали функции самоуправления герб рф территориальных государственных органов, входя в единую вертикаль государственной власти СССР герб рф РСФСР.В 1990-93 г. г. местные Советы трансформировались в органы местного самоуправления, однако продолжали исполнять государственные полномочия наряду с решением собственно вопросов местного значения. Законодательство Российской Федерации до 1993 г. не делало разграничения государственных герб рф местных дел, решаемых в интересах населения.По своей правовой природе органы местной публичной власти призваны решать вопросы местного значения. При этом у государства существует необходимость исполнять на уровне муниципалитетов ряд своих функций, которые условно можно разделить на виды:функции по решению вопросов, которые близки по содержанию к вопросам местного значения (в области образования, культуры герб рф т. п.). Органы государственной власти должны по возможности наделять органы местного самоуправления полномочиями по исполнению этих функций с передачей им материальных герб рф финансовых ресурсов;государственные функции, не связанные с природой местного самоуправления. Выполнение этих функций государство должно решать самостоятельно (например, регистрация актов гражданского состояния).Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определил в соответствии с Конституцией Российской Федерации круг вопросов, из которых вытекают собственные вопросы местного самоуправления. В то же время органы самоуправления с момента своего возникновения осуществляют ряд государственных полномочий: регистрируют акты гражданского состояния, совершают нотариальные действия герб рф т. д. Некоторые из них достались «по наследству», т. к. осуществлялись местной властью до принятия Конституции 1993 г., когда разделение полномочий между органами государственной власти герб рф местного самоуправления осуществлялось по другим основаниям либо разделения не было вовсе. В других случаях законодательством Российской Федерации или субъектов Российской Федерации им были вменены различные обязанности без юридического определения, к какой категории обязанностей они относятся, при том, что они заведомо не являлись вопросами местного значения. Данные обязанности зачастую не подкреплялись выделением материальных герб рф финансовых средств. Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования вправе принять или не принять к своему рассмотрению такие вопросы. Закон не обязывает их этого делать. Однако, это может нанести вред интересам граждан, заинтересованных в решении данных вопросов в случае, если ни органы государственной власти, ни органы местного самоуправления не примут на себя обязанности решить их. Проблема может быть урегулирована только путем принятия законов о наделении органов местного самоуправления вышеуказанными полномочиями в установленном порядке.В положениях Конституции Российской Федерации герб рф Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отсутствует регулирование процедур наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, их исполнения герб рф передачи финансовых герб рф материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, герб рф также порядка контроля за их выполнением. Из статьи 132 Конституции Российской Федерации вытекает необходимость установления общих принципов, регламентирующих порядок наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями. Это нужно не только для того, чтобы обеспечить определенное единообразие герб рф унификацию соответствующих нормативных актов, но герб рф для обеспечения конституционных гарантий самостоятельности местного самоуправления.До настоящего времени не принят федеральный закон об общих принципах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Поэтому многие государственные полномочия продолжают по инерции исполняться органами местного самоуправления без надлежащего правового оформления. При определенных условиях это может привести к признанию ничтожными или недействительными юридических последствий, вытекающих из неправомерного осуществления местными органами власти государственных полномочий.Вопрос о правовой природе государственных полномочий, реализуемых органами местного самоуправления пока разработан недостаточно. Наблюдается некоторое сходство с передачей части своих полномочий федеральными органами исполнительной власти по соглашениям органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Тем не менее, аналогия условна, поскольку п. 4 ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» предусматривает возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями только федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации.По мнению некоторых авторов, таким законом должен устанавливаться порядок передачи полномочий, герб рф сами полномочия должны передаваться по договору. Это, как им кажется, позволило бы более дифференцировано подходить к муниципальным образованиям в зависимости от уровня их экономического герб рф социального развития. По такому пути первоначально пошли герб рф в Ямало- Ненецком автономном округе, приняв в 1997 г. закон, устанавливающий порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями путем заключения договоров.Однако, такое мнение следует признать не имеющим правовых оснований, так как ст. 132 Конституции Российской Федерации герб рф п. 4 ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» однозначно устанавливают обязывающий принцип наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями посредством принятия федерального закона, закона субъекта Российской Федерации. Конечно это не означает, что органы местного самоуправления не могут заключать договоры с органами государственной власти, но по другим вопросам, затрагивающим совместные интересы. Более того, в процессе принятия законов о наделении государственными полномочиями, неизбежно согласование в тех или иных формах между субъектами законодательной инициативы, к которым относятся герб рф органы местного самоуправления, в рамках сложившегося законотворческого процесса. Обязательность согласительного процесса предусматривает герб рф проект Федерального закона «Об общих принципах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями».Учитывая разный характер герб рф большое разнообразие полномочий, различные условия субъектов Российской Федерации, невозможно установить конкретный перечень государственных полномочий, которые могли бы быть делегированы местной власти законами субъектов Российской Федерации по предметам их собственного ведения герб рф предметам совместного ведения Российской Федерации герб рф субъектов Российской Федерации.Особенно остро стоит вопрос о правомочности наделения законами субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления государственными полномочиями, которые отнесены федеральными законами к вопросам субъектов Российской Федерации. Важно определить, какие из вопросов органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе делегировать органам местной власти, герб рф какие обязаны исполнять сами. Немаловажным является четкое определение предмета федерального закона, герб рф значит герб рф сущности государственных полномочий: относятся ли вопросы, регулируемые федеральным законом к предмету ведения Российской Федерации или предмету совместного ведения Российской Федерации герб рф ее субъектов. На основании этого законодатель субъекта Российской Федерации должен строить свою политику в отношении наделения органов самоуправления отдельными государственными полномочиями.В качестве примера можно разобрать ситуацию с правоотношениями, вытекающими из Федерального закона «Об актах гражданского состояния».Органы местной власти традиционно занимались регистрацией актов гражданского состояния. В частности Закон Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации» 1991 г. относил это к полномочиям местных администраций. Однако принятие Федерального закона «О регистрации актов гражданского состояния» существенно изменило ситуацию. Данный Федеральный закон установил требование, чтобы действия по регистрации актов гражданского состояния производились специальными государственными органами ЗАГС.Абзацем 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» субъектам Российской Федерации передано решение вопросов образования герб рф деятельности органов ЗАГС. Проблема состоит в том, что подразумевать под «образованием герб рф деятельностью» органов ЗАГС герб рф могут ли органы государственной власти субъектов Российской Федерации делегировать органам местного самоуправления данные вопросы для решения?В силу п\п «б» п. 1 ст. 5 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) герб рф исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» герб рф ст. 12 Федерального закона «О принципах герб рф порядке разграничения предметов ведения герб рф полномочий между органами государственной власти Российской Федерации герб рф органами государственной власти субъектов Российской Федерации», представительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочны принимать законы по предметам ведения субъектов Российской Федерации герб рф предметам совместного ведения Российской Федерации герб рф субъектов Российской Федерации. Нормативное регулирование законами субъектов Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации не предусмотрено. В случае же принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта по вопросам, отнесенным статьей 71 Конституции Российской Федерации к ведению Российской Федерации, не противоречащего федеральным законам герб рф не нарушающим права герб рф свободы граждан, данный акт может быть признан Конституционным Судом Российской Федерации утратившим силу со дня, указанного в решении (часть 2 статьи 95 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации») .Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» принят в развитие ст. 47 Гражданского кодекса Российской Федерации герб рф поэтому его следует считать составной частью гражданского законодательства, о чем свидетельствует герб рф п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона. Следовательно, в соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции Российской Федерации герб рф п. 1 ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации отношения в области государственной регистрации актов гражданского относятся к предмету ведения Российской Федерации герб рф не подлежат законодательному регулированию на уровне субъектов Российской Федерации.Исходя из содержания герб рф смысла п. 4 ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам ведения Российской Федерации может осуществляться только федеральным законом. В данной связи, необходимо признать, что представительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации не имеют права наделять органы местного самоуправления государственными полномочиями, которые не относятся к предмету совместного ведения Российской Федерации герб рф субъектов Российской Федерации или предмету ведения субъектов Российской Федерации.Некоторые авторы относят Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» к семейному законодательству герб рф на этом основании считают возможным наделять органы самоуправления полномочиями, отнесенными законом к вопросам субъектов Российской Федерации на уровне законодательства субъектов Российской Федерации. Действительно, характерной особенностью Федерального закона «Об актах гражданского состояния» является то, что он основывается одновременно на положениях гражданского герб рф семейного законодательств (п. 1 ст. 2). Конституцией Российской Федерации (п. «к» ч. 1 ст. 72) семейное законодательство отнесено к совместному ведению Российской Федерации герб рф ее субъектов. Согласно ч. 2 ст. 76 Конституции по предметам совместного ведения издаются федеральные законы герб рф принимаемые в соответствии с ними законы герб рф иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы герб рф иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, в противном случае действует федеральный закон (ч. 5 ст. 76). Это обстоятельство как бы дает условное обоснование для отнесения вопросов, образование герб рф деятельности органов ЗАГС к вопросам семейного законодательства.Однако, если даже считать, что вопросы образования герб рф деятельности органов ЗАГС относятся к семейному законодательству герб рф входят в предмет совместного ведения Российской Федерации герб рф ее субъектов, то герб рф в этом случае ответ о праве органов госвласти субъектов Российской Федерации наделять органы местного самоуправления государственными полномочиями в рассматриваемой сфере окажется скорее отрицательный, чем положительный, поскольку нельзя однозначно утверждать, что всякое полномочие по предметам совместного ведения Российской Федерации герб рф субъектов Российской Федерации может быть делегировано (передано) органам местного самоуправления законом субъекта Российской Федерации. Косвенным подтверждением тому служит формулировка конституционной нормы о том, что не все, герб рф лишь отдельные, государственные полномочия могут быть переданы органам местного самоуправления. Другим подтверждением является п. 1 ст. 3 Федерального закона «О принципах герб рф порядке разграничения предметов ведения герб рф полномочий между органами государственной власти Российской Федерации герб рф органами государственной власти субъектов Российской Федерации», где указывается, что «. законы герб рф иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. не могут передавать, исключать или иным образом перераспределять установленные Конституцией Российской Федерации. предметы совместного ведения».. Из этого следует закономерный вывод, что право субъектов Российской Федерации на наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации герб рф субъектов Российской Федерации должно быть предусмотрено в соответствующем федеральном законе.В качестве иллюстрации можно привести Федеральный закон «О животном мире», где статьей 8 разрешается передавать отдельные государственные полномочия в области охраны герб рф использования объектов животного мира органам местного самоуправления законодательством субъектов Российской Федерации. Аналогичную норму содержит ст. 68 Водного кодекса Российской Федерации. Обратным примером служит Федеральный закон «О физической культуре герб рф спорте в Российской Федерации», который также регулирует отношения, согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации, принадлежащие к предмету совместного ведения Российской Федерации герб рф субъектов Российской Федерации, но, который не предусматривает возможность наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями. Можно сделать аналогичную ссылку герб рф на Семейный кодекс Российской Федерации.Вышеуказанные обстоятельства нельзя считать случайностью. Федеральный законодатель определяет в каждом законе случаи, когда органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право наделять органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения РФ герб рф субъектов РФ, герб рф когда в таком праве должно быть отказано. Это соответствует принципам разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти герб рф органами государственной власти субъектов Российской Федерации, установленным п. 1 ст. 12 Федерального закона «О принципах герб рф порядке разграничения предметов ведения герб рф полномочий между органами государственной власти Российской Федерации герб рф органами государственной власти субъектов Российской Федерации». До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование (п. 2 ст. 12 Федерального закона), то есть, если бы не существовало Семейного кодекса Российской Федерации герб рф Федерального закона «Об актах гражданского состояния», представительные органы субъектов Российской Федерации могли бы принять соответствующие законы герб рф на их основании наделить отдельными государственными полномочиями органы местного самоуправления.И тем не менее нельзя согласиться с авторами, относящими вопросы образования герб рф деятельности органов ЗАГС к семейному законодательству. Это следует из буквального толкования норм Раздела 1 «Общие положения» герб рф конкретно ст. 3 Семейного кодекса Российской Федерации, установившей виды отношений, регулируемых семейным законодательством. В ст. 3 Кодекса определена система семейного законодательства, разграничена компетенция Российской Федерации герб рф ее субъектов по регулированию отношений, составляющих предмет семейного законодательства. Семейное законодательство состоит из Семейного кодекса, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, герб рф также законов субъектов Российской Федерации. Состав семейного законодательства определен исходя из узкого термина «законодательство». Компетенция Российской Федерации герб рф ее субъектов по регулированию отношений, входящих в предмет семейного законодательства, разграничена путем установления круга вопросов, по которым субъекты Российской Федерации вправе принимать законы. Это, во-первых, вопросы, отнесенные к ведению субъектов Российской Федерации Семейным кодексом, и, во-вторых, вопросы, Кодексом не урегулированные. -Вопросы, отнесенные Семейным кодексом Российской Федерации к ведению субъектов Российской Федерации, также подразделяются на два вида. Вопросы первого вида должны быть решены субъектами Российской Федерации. Вопросы второго вида могут быть разрешены законами субъектов Российской Федерации, то есть регулирование соответствующих отношений является факультативным. Сходство заключается в одном: все вопросы, отнесенные к полномочиям субъектов Российской Федерации перечислены в Семейном кодексе Российской Федерации.Вот почему вопросы образования герб рф деятельности органов ЗАГС все- таки следует рассматривать в системе гражданского законодательства.Хотя п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» закрепляет за субъектами Российской Федерации самостоятельность в образовании органов ЗАГС, однако, там же определяется правовая основа такого образования- указанный Федерального закона, герб рф точнее- абзац 2 ст. 1 Федерального закона, который установил, что органы, производящие государственную регистрацию актов гражданского состояния определяются Федеральным законом. Положения ст. 1 Федерального закона составляют предмет его правового регулирования, т. е. сферу общественных отношений, которые подвергаются воздействию норм права герб рф это подчеркивает ее приоритет перед иными статьями закона. Кроме того, пункт 1 ст. 4 Федерального закона содержит диспозицию, делающую более ясной содержание абз. 2 ст. 1 Федерального закона, из которой следует, что органы ЗАГС должны образовывать именно органы государственной власти субъектов Российской Федерации, герб рф не органы местного самоуправления. На это указывает также п. 4 ст. 47 Гражданский кодекс Российской Федерации.Что касается самостоятельности субъектов Российской Федерации в образовании органов ЗАГС, то ее, по-видимому, следует понимать как самостоятельную, на основе конституций (уставов) герб рф законодательства субъектов Российской Федерации, организацию ЗАГСов применительно к административно-территориальному устройству субъекта Российской Федерации, схеме управления территорией, структуре государственной власти субъекта.Вопрос о том, что считать деятельностью органов ЗАГС также нуждается в разъяснении.Что следует понимать под «деятельностью», вопросы которой решаются субъектами Российской Федерации:• деятельность по материально- техническому, финансовому герб рф организационному обеспечению органов ЗАГС;или• деятельность по производству государственной регистрации актов гражданского состояния?Если считать под «деятельностью» второе толкование, то пункт 4 ст. 47 Гражданского кодекса Российской Федерации определил, что порядок регистрации, порядок изменения, восстановления герб рф аннулирования записей актов гражданского состояния, порядок хранения актовых книг определяются законом об актах гражданского состояния. Иначе говоря, государственная регистрация актов гражданского состояния должна производиться строго в соответствии с установленным Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» порядком. В чем же тогда будет заключаться самостоятельность субъектов Российской Федерации в вопросах деятельности органов ЗАГС, если степень свободы ограничена строгими рамками федерального закона? Самостоятельность можно предположить как решение вопросов деятельности органов ЗАГС в виде включения данных органов в структуру органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, руководство в деятельности федеральным законодательством, освобождение от выполнения не свойственных им функций. Подтверждением служит п. 3 ст. 4 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», где указывается, что федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный правительством Российской Федерации, осуществляет не контроль, не управление, герб рф только координацию деятельности органов ЗАГС.Поэтому, признав под вопросом «деятельности» органов ЗАГС, деятельность по регистрации актов гражданского состояния, установленную Гражданским кодексом Российской Федерации герб рф Федеральным законом «Об актах гражданского состояния», следует отдавать отчет в том, что, в таком случае, указанный вопрос является вопросом гражданского законодательства, относится к предмету ведения Российской Федерации герб рф может быть передан органам местного самоуправления только федеральным законом.Вот почему логично согласиться с первым пониманием герб рф наделять органы местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации только полномочиями по материально-техническому, организационному герб рф финансовому обеспечению государственных органов ЗАГС.Поскольку вопрос организации органов ЗАГС является частным вопросом гражданского законодательства герб рф передан Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, то это не предполагает возможности его последующей передачи органам местного самоуправления. Данный случай не является исключительным. Можно сослаться на Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», также входящий в отрасль гражданского законодательства, ст. 6 которого закрепила за субъектами Российской Федерации единственное правомочие- определение лицензирующих органов субъектов Российской Федерации.Ни в Конституции Российской Федерации, ни в федеральных законах не содержится положений, устанавливающих компетенцию органов государственной власти субъектов Российской Федерации в части установления не предусмотренных Конституцией Российской Федерации форм наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.Таким образом, следует признать, что регистрация актов гражданского состояния относится к предмету правового регулирования гражданского законодательства Российской Федерации, являясь составной частью предмета ведения Российской Федерации, закрепленного ст. 71 Конституции Российской Федерации герб рф следовательно не подлежит законодательному регулированию субъектов Российской Федерации. На этом же основании органы государственной власти субъектов Российской Федерации не имеют права наделять в рассматриваемой сфере отдельными государственными полномочиями органы местного самоуправления.Невозможность передачи полномочий связана, помимо прочего, с государственной природой органов регистрации актов гражданского состояния герб рф выполняемых ими функций. Функции по регистрации актов гражданского состояния не связаны с решением вопросов местного значения. Выполнение этих функций по сути, противоречит правовой природе местного самоуправления.Согласно ч. 2 ст. 11 Конституции Российской Федерации государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти в соответствии с общими принципами организации органов государственной власти. Не могут быть приняты законы, нарушающие целостность единства системы государственной власти в Российской Федерации (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О принципах герб рф порядке разграничения предметов ведения герб рф полномочий между органами государственной власти Российской Федерации герб рф органами государственной власти субъектов Российской Федерации»).Статья 10 Конституции Российской Федерации устанавливает разделение государственной власти в Российской Федерации. Положения ст. 10 Конституции Российской Федерации в равной степени распространяются на принципы организации системы органов государственной власти Российской Федерации герб рф субъектов Российской Федерации. Т. е., принимая во внимание вышесказанное, органы ЗАГС на территории субъектов Российской Федерации, сообразуясь с Федеральным законом «О принципах герб рф порядке разграничения предметов ведения герб рф полномочий между органами государственной власти Российской Федерации герб рф органами государственной власти субъектов Российской Федерации» герб рф Указом президента Российской Федерации «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации», конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, должны образовываться актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации герб рф входить в их структуру. Иное невозможно, т. к. органы ЗАГС согласно Федеральному закону «Об актах гражданского состояния» осуществляют свою деятельность от имени государства, герб рф также используют бланки герб рф печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.Указом президента Российской Федерации «О Государственном гербе Российской Федерации» определен Герб Российской Федерации герб рф порядок его использования. Право использования изображения Государственного герба Российской Федерации предоставлено исключительно государственным органам.Поскольку органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, не являются государственными органами герб рф не будут ими являться даже после наделения их отдельными государственными полномочиями, то использовать печати с изображением Государственного герба Российской Федерации при регистрации актов гражданского состояния, как того требует п. 3 ст. 7 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», они не имеют права. Правильность данной позиции подтверждена определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 августа 1998 г. по кассационной жалобе губернатора Ленинградской области герб рф Законодательного собрания Ленинградской области на решение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 20 мая 1998 г. (дело по заявлению прокурора Ленинградской области о признании недействительными п. 2 ст. 1 герб рф ст. 7 Закона Ленинградской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями Ленинградской области, об условиях герб рф порядке осуществления контроля за их реализацией»). В данном определении было признано неправомерным использование органами местного самоуправления печатей с изображением Государственного герба Российской Федерации, герб рф органам государственной власти субъекта Российской Федерации отказано в праве своими актами определять порядок использования конституционных символов Российской Федерации.Вопрос, впрочем, еще герб рф в том, какое изображение считать Государственным гербом Российской Федерации. Правовую неопределенность внес Конституционный Суд Российской Федерации, который в абз. 5 п. 3 мотивировочной части Постановления от 27 января 1999 г. № 2-П по делу о толковании ст. 71 (п. «г»), 76 (ч. 1) герб рф 112 (ч. 1) Конституции Российской Федерации установил, что урегулирование вопросов, находящихся в ведении Российской Федерации может осуществляться иными, помимо законов, нормативными актами, кроме случаев, когда сама Конституция Российской Федерации предусматривает решения конкретного вопроса путем принятия именно федерального или федерального конституционного закона. Часть 1 ст. 70 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Государственный герб Российской Федерации герб рф порядок его официального использования устанавливается федеральным конституционным законом. Следовательно, приняв Указ «О Государственном гербе Российской Федерации» президент Российской Федерации превысил свои полномочия.Тем не менее, осуществлять государственную регистрацию актов гражданского состояния герб рф использовать при этом бланки герб рф печати с государственной символикой Российской Федерации вправе только органы ЗАГС, образуемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации герб рф входящие в их структуру.Выход мог бы быть найден через принятие изменений герб рф дополнений в закон «Об актах гражданского состояния», которые бы позволили наделять органы местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации актов гражданского состояния в полном объеме либо расширить герб рф конкретизировать перечень полномочий, подлежащих передаче. Именно по этому пути попыталось пойти Законодательное собрание Вологодской области, выйдя с законодательной инициативой в Государственную Думу Российской Федерации. Однако инициаторы в данном случае не учитывают положения Конституции герб рф закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о возможности наделения местных органов только отдельными полномочиями, герб рф не всем комплексом вопросов. Кроме того, поскольку регистрация актов гражданского состояния составляет предмет ведения Российской Федерации, то дополнения придется вносить также герб рф в Гражданский кодекс, герб рф в Федеральный закон «О принципах герб рф порядке разграничения предметов ведения герб рф полномочий между органами государственной власти Российской Федерации герб рф органами государственной власти субъектов Российской Федерации».В качестве вывода следует сказать, что нельзя допускать наделение законами субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления государственными полномочиями, отнесенными к совместному ведению Российской Федерации герб рф ее субъектов, исключительному ведению Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, если указанными актами не будет предусмотрена возможность такой передачи.Важно, чтобы в законах, прежде всего, принятых по предметам совместного ведения, четко герб рф недвусмысленно определялась возможность передачи органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственных полномочий.К сожалению, по некоторым полномочиям, относящимся по своей правовой природе к государственным, но которые в силу исторической традиции герб рф целесообразности повсеместно исполняют органы местной власти, герб рф в частности по производству записи актов гражданского состояния, такой определенности не существует.Тема: "Правовые возможности наделения органов местного самоуправления "Предмет: "Региональное правотворчество"Региональное правотворчество - совокупность правовых норм регулирующих, деятельность регионов по руководству обществом, осуществляемая в форме издания нормативных актов, выражающих государственную волю правящего класса в виде общеобязательных правил - правовых норм.Вы также можете заказать другую тему по предмету: "Региональное правотворчество":ВНИМАНИЕ!!!Уважаемые клиенты! Оставляйте альтернативные координаты связи - телефоны, адреса почты надругих серверах.Пожалуйста, внимательно заполняйте поля "E-mail" и "Телефон"!При написании телефона указывайте также междугородныйкод города.Ваше имяE-mailТелефон8 - ()- Тип работы[выберите из списка]Дипломная работаКурсовая работаРефератКонтрольная работаДокладЭссеДругоеПредметТема работыВаш город герб рф ВУЗОбъем работыНе важноменее 56-78-9101215182022-2527-3031-3536-4041-5051-6061-7071-8081-9091-100более 100На ваш выборПредполагаемая сумма оплатыМаксимальный срок выполнения заказаОсобые требования преподавателяКонкретное предприятиеДа Нет Внимание! Закрытый каталог содержит тексты, предназначенные только для ознакомления. Если Вы хотите каким-либо образом использовать указанные материалы, Вам следует обратиться к автору работы. Администрация сайта комментариев к работам, размещенным в закрытом каталоге, герб рф разрешения на использование текстов целиком или каких-либо их частей не дает. Мы не являемся авторами данных текстов, не пользуемся ими в своей деятельности и НЕ ПРОДАЕМ данные материалы за деньги. Мы принимаем претензии от авторов, чьи работы были добавлены в наш каталог посетителями сайта без указания авторства текстов герб рф удаляем данные материалы по первому требованию.ПРЕДМЕТЫ. А. Б. В. Г. Д. Е. Ж. З. И. К. Л. М. Н. О. П. Р. С. Т. У. Ф. Х. Ц. Ч. Ш. Э. Ю. Я. прочее. КОНТАКТЫE-mailТелефоныF.A.QФорумКарта сайтаУсловия использования герб рф перепечатки материалов сайтаАКТУАЛЬНО Знаете ли вы, что...на нашем сайте Вы найдете готовые таблицу интегралов (94 формулы) для самостоятельного решения задач по высшей математике;подробнее....ЗАКАЗ РАБОТЫ НА ВЫБОРТип: АннотацияГород ЕкатеринбургОТЗЫВЫОля, 3.06.2004Здравствуйте, Мария. Все ОК+ Ей особенно понравились примеры
Добавить в избранное Полезные материалы."Образец перечня сокращений, примеры общепринятых сокращений герб рф условных обозначений физических единиц" ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ:дальше...Рассылки
Subscribe.Ru
Как написать отличный реферат, курсовую, диплом?
разделы
лучший ковры
решетка дренажный
государственный герб
дренаж
машина r-600
виные холодильник
эфирный антенна
морозильный ларь
гайковерт
sharp ar-5415
анкетирование
крот dr
витрина подогреваемый
изолента
получение выписка егрп
ваза 2113
кислотостойкий краска
купить ниппель перех
kyiv apartaments service
мусорный пакет
рефконтейнеры
mobil pegasus
куллер
букмекерский контора шанс
герб вышивка
omega
zip lock
редизайн кострома
концепция совершенствование сбыта
купить элеваторный узел
лечение щитовидный железа
итальянский вина
5440.16 (крышка)
vps vds
перегородка сантехкабин
генерация кислорода
плата видеозахвата
ленинградский вокзал билет
кулер тихий
центральный детский мир
прогрессирующий близорукость
электропечь dimplex model brayford
корпоративный хранилище данный спирли
помидор купля
банковский сейфовые ячейка
metrobond
корпоративный иностранный
аэробика мячом
лакокраска
очки защитный
хосе карерас билет
ароматный мир
k610 купить
промальп
озонатор воздуха
урок охота
восстановление потенция
фирменный флаг
танго кэш
факсимиле
проведение анкетирование
эрозия шейка матка
санфаянс
кс-4361
kiev apartments service
культура танго
концепция совершенствование сбыта
облицовка электрокамин
5440.15 (крышка)
8800 gold edition
крутой компания
витрина мороженый
longines
антенна радиочастотный
кружка
стенд
fag
слюдопластовые втулка
сухой мороженый
договор суррогатный мать
ивановец
планирование день
книга кремль
монетница
электрический прочность
лечение щитовидный железа
корпоративный иностранный
французский вина
кулер процессорный
вихревой теплогенераторы
решетка окон
мультиметры цифровой
renu multiplus 355мл
nokia 6021 купить
vps vds
телефонный обзвон
российский флаг
иностранный долг
отбеливание
антигололедные реагент
перегородка сантехкабин
подбор эмаль
укв радиосвязь
touch screen
проведение анкетирование
изделие слойка
добрый тепло
лечение щитовидный железа
intex
комплексный сайт
подшипниковый узел
красный объявление
вино заказ
доставка
слабость головокружение
катушка контактор
холодильник zanussi
напыление ппу
герб вышивка
кострома риелтор
электрический прочность
кулер процессорный
лак эмаль
восстановление удаленный информация
купить видеокарту
измеритель сопротивление
покраска аэротенк
электросчетчик сэт
тонирование стеклопакетов
переработка резина
билет хоккей
крупный жилищный комплекс
проект электропроводка
снос любой конструкция
de luxe 5040.11
штендеры
поглощение радиоволна
купить блинницу
магнитно-маркерные доска
купить отвед
мэш
зеркало багуа
кружка
автоматический резка
горячий обед
поставка холодильный камера
доставка напиток
купить k800i
софт автошкола
ppg краска
прогрессирующий близорукость
плата видеозахвата
metrobond
авиатакси
промальп
угловой тестомесители
zip lock
надпись кружок
сбор д/полоскания горло зубной боль
детский мир
время кострома
трехмерный презентация
подбор эмаль
травертин
промышленный аккумулятор
mobilux
тонировка
крутой компания
тестоделитель
система дымоудаления
мытье потолок
knauf гипсокартон
сдача ielts
педагогика психология
грунт стяжка
фосфорицирующая краска
крутой компания
время кострома
морозильный витрина
герб область
срок реализация рак
поглощение радиоволна
перегородка сантехкабин
кулер бесшумный
архитектурный визуализация
knauf гипсокартон
хоссе карерас билет
эдас-134 аденома предст.ж-зы
зубной протез
ipsec
снос любой конструкция
внешний антенна
крупный жилищный комплекс
герб рф